Gagasan tentang modal sekunder muncul sebagai alat negosiasi untuk Partai Demokrat Liberal (LDP) yang berkuasa dan Partai Inovasi Jepang (Ishin). LDP, partai minoritas yang berkuasa, ingin menarik kerja sama dari Ishin, yang bertujuan untuk pindah ke basisnya di Osaka. Namun, ada juga suara kehati-hatian dari partai-partai oposisi lainnya, termasuk pemimpin Partai Demokrat untuk Rakyat Tamaki, yang mempertanyakan apakah "Osaka adalah pilihan yang tepat."