今天，总统数字资产市场工作组发布了他们期待已久的报告，制定了政府的加密政策目标。这是一个快速反应线程，重点关注 Coin Center 的首要问题、个人自由、隐私和常识性税收。1/

Coin Center的一个关键目标是维持BSA义务实体之间的“控制”基础的划分，这些实体必须监控其用户，而非控制人员则发布软件或提供附属服务，这些人员在BSA下不受监管。为此，我们感谢在CLARITY和包含的BRCA中将“控制”作为监管的关键因素的认可。2/

在反洗钱/了解你的客户（AML/KYC）方面，报告建议创建新的数字资产特定类别的《银行保密法》（BSA）义务机构。我们并没有要求这一政策变化，尽管它可以很好地实施，但扩大金融机构的定义以创建新的子类别会带来风险，这些新类别可能会过于宽泛。此外，这也不会像当前的货币服务业务（MSB）分类那样对技术中立，后者专注于任何对货币或货币替代品有控制权的人。这本身并不是坏政策，但如果我们在定义这些新类别时不小心，可能会为糟糕的政策制定和隐私侵犯打开大门。Coin Center认为现有的2019年FinCEN指导方针已经足够，应该简单地被法典化，例如通过BRCA。还要注意，政府对《银行保密法》明确、基于控制的安全港的支持是“特别针对货币转移者”。如果他们开始创建一整套与货币转移者不同的BSA监管实体，那么控制是否仍然是定义这些新类别的风向标就不清楚了；如果不是，那可能会成为一个问题。3/

令人失望的一个方面是报告对FinCEN CVC混合规则制定的覆盖。报告在这里没有提供明确的建议，仅仅表示财政部应该考虑下一步。Coin Center强烈主张放弃该规则制定，或者对其进行重大缩减。由于原始的NPRM草案中，CVC混合被定义为包括所有完全合法的隐私保护活动，这些活动是加密用户可以并且应该进行的，例如避免地址重用。因此，原始的NPRM实际上会将普通美国人的完全合法和纯粹国内活动标记为“主要洗钱关注”。报告并没有倡导这一糟糕的规则制定，但它确实在是否认为该提议政策是一个错误并且应该在规则最终确定之前被放弃的问题上含糊其辞。这是一个错误，应该被放弃。如果正常和安全地使用加密货币来保护隐私的方式被归类为主要洗钱关注，美国几乎不会成为加密货币的一个欢迎之地。 4/

另一个部分提倡采取协调一致的数字身份方法，包括利用来自加密领域的现有数字身份技术。Coin Center 正在研究这个问题领域，并支持如果包括智能的、保护隐私的方法，如零知识证明和用户主权凭证的新标准化努力。我们希望这一努力最终能导致一个反洗钱/了解你的客户（AML/KYC）制度，最小化在受信机构收集个人数据，并恢复我们针对大规模无证监视我们金融活动的第四修正案权利。5/

在税务方面，我们很高兴报告强调了需要进行最低限度的豁免以及对挖矿和质押的更好处理。然而，令人失望的是，政府没有进一步采取行动，简单地呼吁撤销过去不良的IRS指导意见，该指导意见将区块奖励产生的新资产视为收入。正是由于这一不良指导，我们支持Josh Jarret的诉讼和国会的努力。政府可以通过简单地撤销从一开始就错误的指导，使这场斗争变得容易得多：你挖掘的新比特币并不是收入，就像你种植的新玉米或你写的新书也不是收入。在出售之前，这些都不应该被征税。6/