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顯然,特朗普總統認為格陵蘭會使美國更強大。然而,實際上更可能發生的情況正好相反。
在北極的真正能力不僅僅由於「旗幟在領土上」。北極是一個控制的舞台,這種控制由三個層面組成:實體存在、持續和支持該存在的能力,以及限制競爭對手進入的能力。
擁有格陵蘭可能主要加強美國在從大西洋進入北極的入口處——作為行動、監控和建立物流中心的基地。同時,這並不自動授予對主要北極航道的控制權:北方海路(NSR)仍然是由俄羅斯控制的走廊,沿著俄羅斯海岸,而西北航道(NWP)是一個法律模糊的加拿大群島,這些模糊不會因格陵蘭地位的改變而消失。
讓我們考慮特朗普總統對格陵蘭的三種可能情景:
在最積極的情景中,美國獲得對格陵蘭的主權控制,同時保持跨大西洋合作,華盛頓的收益是完全的——無論是操作-物流還是監管。美國可以更快速地擴展雙用途基礎設施和通信渠道,而無需政治批准,實際上將該島嶼轉變為其在北大西洋的物流節點。此外,「拒絕」工具得到了加強:主權允許對第三方進入港口、數據和關鍵基礎設施進行更嚴格的控制,並更快地阻止不必要的投資。在資源方面,這也將促進對稀土和更廣泛的關鍵材料的獲取。
然而,更可能的情景是,對格陵蘭的併吞將伴隨著跨大西洋安全合作的破裂。在這種情況下,美國可能會加強對單一節點的控制,但削弱整體區域控制。戰術利益是明顯的:擁有最大主權控制的自主立足點,對許可證、投資者和資源進入制度的控制,為中國在該島的存在建立更強的屏障。然而,戰略損失主要出現在物流方面:北極不僅需要地圖上的點,還需要港口、維修設施、空中走廊、聯合SAR系統和持續的數據交換網絡。
與歐洲的破裂將意味著失去這種「物流深度」,導致美國在高緯度的存在變得更昂貴、更緩慢和更不可預測,必須獨立維持,增加儲備、供應船和合同基礎設施,同時提高保險和運營成本。
在資源方面,這樣的破裂可能會貶值控制稀土材料的部分收益。對礦藏的主權並不等於穩定的供應:關鍵材料需要長期的投資周期、加工技術、標準和市場。沒有與歐盟的夥伴關係,金融和監管風險上升,開採的「合法性」下降,項目因政治衝突和潛在的歐洲反制措施而變得對投資者更具毒性。最終,情況可能變成「資源存在,供應鏈不存在」:美國控制進入和許可證,但在實際開採和加工中面臨延遲,這意味著地質資產未能轉化為高科技和防禦的戰略供應。
系統性地,這一情景也將安全平衡轉向俄羅斯。即使美國嚴格限制中國在格陵蘭的存在,分裂的西方也為莫斯科在北大西洋和北極創造「灰色地帶」開辟了更廣闊的空間——從對水下基礎設施的壓力到航行事件和武力展示,在缺乏協調的盟友反應的情況下,這些變得更加危險。因此,主要的兩難出現了:併吞增加了美國在該島的自由,但跨大西洋的破裂削弱了北極力量的關鍵前提——網絡韌性和在最具挑戰性的現代地緣政治舞台上持續存在的能力,既高效又具成本效益。
簡而言之,就原始力量和數量而言,美國及其盟友在北極能力上已經落後於俄羅斯:俄羅斯擁有約40艘破冰船,包括8艘核動力破冰船,而美國只有2艘極地破冰船,主要的增援來自盟友:加拿大(18艘破冰船)、芬蘭(8艘)和瑞典(5艘)。然而,在傳感器、水下領域和網絡物流方面,優勢在於美國及其盟友,這得益於整合的北大西洋基礎設施和北美防空司令部(NORAD)網絡。
如果跨大西洋合作被切斷,美國保留高科技優勢(傳感器、空間和水下領域),但失去了主要的補償者——「破冰船差距」,這意味著盟友的物流和工業-操作支持。在這種情況下,俄羅斯在冰面上維持存在的優勢(40/8對2)對於實際控制北極變得更加決定性。

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