آمل حقا أن نحصل على حكم بشأن تعريفات IEEPA يوم الثلاثاء، لأنه إذا لم تبدأ المحكمة العليا في إلزام الرسوم الجمركية بالمرور بقوانين النظام العادي، فإن سياسة الولايات المتحدة على وشك أن تصبح أكثر فوضى....

مع مخاطرة التحليل المفرط لما قد يكون تعليقا عابرا إلى حد ما، هذا يشير لي إلى أن ترامب لديه إجراء بموجب المادة 122 جاهز للبدء خلال ساعات من حكم المحكمة العليا بعدم قانونية IEEPA. سيسمح القسم 122 لترامب بفرض تعريفات جمركية تصل إلى 15٪ لمدة تصل إلى 150 يوما، بناء على أزمة "ميزان المدفوعات". هل تعاني الولايات المتحدة من أزمة ميزان المدفوعات بمعنى أن الولايات المتحدة على وشك نفاد العملة اللازمة لدفع الأمور؟ لا. لكن (أ) يمكن تلبية الشرط القانوني إذا قرر الرئيس أن هناك حاجة إلى إجراء "كلما تتطلب مشاكل المدفوعات الدولية الأساسية تدابير استيراد خاصة لتقييد الواردات للتعامل مع عجز ميزان المدفوعات الأمريكي الكبير والخطير"، أو "للتعاون مع دول أخرى في تصحيح اختلال ميزان المدفوعات الدولي"، وكذلك للتعامل مع أزمة فورية، و(ب) من المرجح أن يكون لدى ترامب سلطة تقديرية واسعة في تحقيق الحقائق هناك، وربما تكون المحاكم متساهلة. ومن المثير للاهتمام أن هاسيت يستشهد برقم 10٪، وليس الحد الأقصى المسموح به بموجب المادة 122. بعد 150 يوما، يجب أن تكون الإدارة قد وجدت حلا آخر.

التحليل الأولي لإجراءات القسم 232 المتعلقة بأشباه الموصلات والمعادن الحيوية التي صدرت في 14 يناير: 1. كانت الإجراءات الفورية المتخذة بموجب كلا ال232ين محدودة. كلاهما وجه بشكل أساسي المفاوضات مع الشركاء التجاريين لمعالجة المخاطر الأمنية الوطنية التي تفرضها واردات الولايات المتحدة لأشباه الموصلات والمعادن الحيوية، مع تهديد بفرض رسوم جمركية مستقبلية أو إجراءات أخرى إذا لم تكن الصفقات الدبلوماسية كافية. 2. تتضمن أشباه الموصلات 232 تعرفة جمركية بنسبة 25٪ على بعض شرائح الذكاء الاصطناعي المخصصة لإعادة التصدير، وهي التعريفة الجمركية الوحيدة المفروضة فعليا بموجب أي من 232. يبدو أن هذا الهدف كان ببساطة لإعطاء ترامب ضيقا قانونيا مقابل رسومه البالغة 25٪ من مبيعات رقائق Nvidia/AMD الذكاء الاصطناعي للصين. بشكل أساسي، يجب على Nvidia/AMD استيراد الشرائح إلى الولايات المتحدة من تايوان حيث تصنع، ودفع 25٪. ستسمح شركة التجارة بعد ذلك للشركات بإعادة تصدير الشرائح إلى الصين. من الناحية التقنية، قد يسمح هذا للحكومة بتنظيم "حصتها الريفية" في مبيعات رقائق الصين كرسوم جمركية، بدلا من ضريبة تصدير غير دستورية. لن تفرض رسوم جمركية على واردات شرائح الذكاء الاصطناعي المخصصة للاستخدام في الولايات المتحدة. 3. الكثير من الصناعات الأمريكية سترحب بالطبيعة المحدودة للتعريفات، وهو ما يتوافق أيضا مع نهج ترامب الأخير الهادئ عموما تجاه الرسوم الجمركية الجديدة. كما كانت الإدارة مدركة بالتأكيد أن الرسوم الجمركية على أشباه الموصلات وخاصة المعادن الحيوية ستؤثر على الصين، ومن المرجح أن هذا التصرف الهادئ يعكس التوازن الحالي للإدارة مع بكين. 4. للنزاهة، ستكون الرسوم الجمركية على كل من أشباه الموصلات والمعادن الحيوية معقدة للغاية بالنسبة للصناعة الأمريكية: أعداد هائلة من الشركات الأمريكية تعتمد على المعادن الحيوية المستوردة وأشباه الموصلات، وبناء سلاسل توريد محلية (أو أجنبية غير صينية) سيستغرق سنوات. هناك جدوى في الاقتراب من فرض الرسوم الجمركية على هذه المنتجات بشكل متعمد. 5. تحتوي إعلانات 232 على ملخصات للنتائج الواقعية من تحقيقات كوميرس، وتشير الملخصات إلى أن التحقيقات نفسها كانت دقيقة ودقيقة ومفصلة. تتضمن الإعلانات أيضا تلميحات لإجراءات أخرى قد تؤخذ في الاعتبار لاحقا: فعلى سبيل المثال، تشير معادن 232 الحرجة بشكل مباشر إلى أن هناك "حدغا أدنى سعر" لاستيراد بعض المعادن الحيوية قيد الدراسة. على سبيل المثال، بدلا من فرض رسوم جمركية بناء على نسبة من قيمة الواردات، تحدد تعريفة جمركية تحدد الحد الأدنى لسعر يجب على المستوردين دفعه، مما يوفر أدنى سعر متوقع للمنتجين الأمريكيين. يشير إعلان أشباه الموصلات 232 إلى أنه إذا كانت هناك تعريفات جمركية مستقبلية على مصنعي أشباه الموصلات، فقد تكون هناك استثناءات أو خصومات للشركات التي تستثمر في الولايات المتحدة. 6. في هذه الأثناء، سنشهد مفاوضات مع الشركاء التجاريين في سبيل اتخاذ إجراءات متحالفة في كل من أشباه الموصلات والمعادن الحيوية، وهو نقطة بداية إيجابية. ومع ذلك، إذا أردنا المزيد من التصنيع في الولايات المتحدة، فمن المحتمل أننا سنحتاج في النهاية إلى بعض الرسوم الجمركية على أشباه الموصلات والمعادن الحيوية.